提升农村功能化 是缩小城乡差距最有效的途径

——蒋斌在全市2019年度村党组织书记培训班上的讲话精彩摘登

换届以来，市委围绕乡村振兴战略，充分发挥小市好统筹的优势，每年推进若干农村重点工作，大大提升了老百姓的幸福感获得感。颐养之家已成为农村养老的响亮名片。2016年底启动开展“党建+颐养之家”，不到半年时间就实现了行政村全覆盖，得到国务院领导和省委刘书记批示肯定，5月下旬全国农村养老现场会将在我市召开。城乡供水一体化开创了全国少有的崭新模式。在全市范围内推进城乡供水一体化，不仅全省率先，全国也不多见，6月底前50 户以上自然村将用上自来水，解决了千百年来农村安全饮用水的老大难问题。保家行动赢得了广大群众的真心点赞。以水环境整治为主的保家行动，规模大、力度强、范围广，完成了当初许多人看来不可能完成的任务。厕所革命、晓康诊所、环境整治等，件件民生实事让老百姓喜笑颜开。“拆三房、建三园”迈出了建设秀美乡村的关键步伐。拆除三房16万多栋、840多万平方米，菜园、花园、果园各具特色，得到了省委刘奇书记、易炼红省长的肯定。

你们身上有四样东西令人敬佩

回顾三年来我们共同走过的点点滴滴，有成功也有委屈，有欣喜更有感动，脱贫攻坚有你们的辛劳，颐养之家有你们的智慧，保家行动有你们的汗水，“拆三房、建三园”有你们的身影，这一件一件，我历历在目，这一桩一桩，我心生敬意。实践证明，你们无论是眼界胸怀，还是能力作风，都有了很大进步，市委的领导力最终要体现在你们的执行力上。换句话说，村党组织书记作用发挥出来了，就是四两拨千斤；发挥不出来，四两就是千斤。村党组织书记队伍已经成为我市经济社会各项事业的一支生力军。在你们身上有几样东西令人敬佩。一是脑中有信仰，下得了苦功夫。上有所呼下有所应，凡是市委决策部署，你们总是发扬艰苦奋斗的精神，不折不扣贯彻执行到位。二是手上有办法，当得了带头人。市委要求村委带头拆围墙，结果不到1个月的时间就实现了村委围墙应拆尽拆。三是脚下有力量，做得了主心骨。四是心里有人民，吃得了眼前亏。为了把工作做好，大家走村入户遭了很多白眼，受了不少委屈。

提升农村功能化要重点做好五件事

何谓农村功能化？就是围绕村民这个核心，着眼于衣食住行、生老病死，统筹山、林、田、湖、沼等生产要素，考虑经济、社会、环境承载力，推动城市基本公共服务覆盖到农村，其本质就是城乡一体化。

提升农村功能化是一项长期性工程，要分区域、分阶段逐步推进，就现阶段情况来看，要重点做好以下五件事：

——殡葬改革。要稳步推进即将正式实施的全面火化政策。把握好政策宣传，耐心做好群众工作。把握好公墓建设，加快农村公墓施工进度，严格按有进出公路、停车场、墓道、绿化、厕所等“十个有”的标准进行验收。

——“拆三房、建三园”。市委全会提出今年要再发起新一轮冲锋，每个村小组再拆5栋。还要关注三件事：一是农村建房问题。大家务必按村民四知，即乡村六要、规划六要、用地六要和建房六要的要求，严格执行到位。近期全市将开展一次大排查、大执法，对违建房逐一登记、处置。对符合村庄规划的，处罚后补办审批程序，对不符合村庄规划又超高、超面积的坚决予以拆除。二是城乡结合部中梗阻问题。大家要按照七步法，即摸清底数、分门别类、拿出方案、轻重缓急、利用棚改、整体规划、各方支持，加快推进问题解决。三是建“三园”问题。拆需要勇气、建更考验我们的智慧。要坚持“统一规划、示范引领、因地制宜、分批实施”的原则，打造一批融现代农业、乡土风情、娱乐休闲、文化教育和农事体验于一身的农耕文化公园、趣味园和果蔬采摘园。

——脱贫攻坚。大家务必克服厌战情绪和过关思想，不获全胜、决不收兵。要聚焦“两不愁三保障”。我们要坚持问题导向，摸清底数，着重在“三保障”方面拿出过硬举措和办法。要提高脱贫质量。产业扶贫是贫困人口稳定脱贫的关键，要重点抓好产业扶贫利益联接机制的建立，补齐短板。要狠抓脱贫攻坚专项巡视整改。要以“大培训、大排查、大走访、大整改”活动为抓手，整在办公室，改在田间地头；整在材料中，改在具体工作上，系好第一粒纽扣，确保“三率一度”不出问题。

——城乡供水一体化。城乡供水一体化推进到现在实属不易，铺设的管网和管道就有新余到北京3倍远，建成后必定造福于民、惠及子孙。下一步，宣传要加强，服务要主动，管护要跟上。

——颐养之家提升。一要强化精神慰藉服务，依托现有的志愿服务资源、新时代文明实践中心平台等，把老人的精神文化生活丰富起来。二要把老人自我管理模式建立起来。

其他七件事也要紧抓不放

除五项重点工作之外，以下七项工作也要紧抓不放。一是农业产业化。要加快高标准农田改造，因地制宜发展特色农业、休闲农业，壮大村级集体经济。二是保家行动。要加大执法巡查力度，对不符合要求的，6月底前坚决关停到位。三是厕所革命。要加强后期管护，不能金玉其表败絮其中。四是晓康诊所。要在提高医生水平、医疗报销额度上下功夫。五是靠后村整顿。每个乡镇要安排一个靠后村由乡镇长兼任村党组织书记或第一书记。六是信访稳定。农业合作社、扶贫开发等方面的信访问题时有发生，大家要心中有数。七是化解村级债务。要拿出一揽子解决方案，让大家不背包袱，轻装上阵。

村党组织书记要做压秤的砣、耖田的犁、推磨的杆

今年全国两会期间，河南一个名叫李连成的村党支部书记向习近平总书记讲述了农民的八个梦想。我想大家同为村党组织书记，是压秤的砣、耖田的犁、推磨的杆，心中也都怀揣着一个乡村振兴梦。为实现这一梦想，希望你们：

——做压秤的砣，就是要讲政治，对党忠诚。要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚定政治立场，提高政治站位，扛起政治责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，听党话、跟党走。要把做好本职工作作为对党忠诚的具体行动，坚决完成殡葬改革、脱贫攻坚等重大中心工作，自觉做到个人利益服从党和人民的利益。

——做耖田的犁，就是要当表率，为人民服务。做好农村日常工作要注意八个字：安排、执行、总结、提高。一是安排要精心，做到事前有方案，方案要具体，程序要清晰，不打无准备之战，更不能临时抱佛脚。二是执行要用心。毛主席说，世界上怕就怕“认真”二字，共产党最讲认真。成功的秘诀其实就是用心，凡事用心，则无事不成。三是总结要细心。欲要看究竟，处处细留心。做事要细心，事后更要细心总结，不拔高也不过分谦虚，成绩和教训都要看到。四是提高要耐心。建议大家认真琢磨中央《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》和市里《以功能化为总抓手深入推进乡村振兴的实施意见》等文件,抓重点、补短板,踏踏实实做好每一件事。

——做推磨的杆，就是要守底线，保持清正廉洁。无论时代怎样发展，清正廉洁永远是时代的呼唤，是人民的期盼。村里的方方面面工作特别是各项政策的落实都涉及到群众利益，在实际工作中千万不要搞优亲厚友、厚此薄彼、暗箱操作这一套，群众的眼睛是雪亮的。大家一定要从中汲取教训，守住廉洁底线。

人们都说城市让生活更美好，我却要说农村让城市更向往，只要我们朝着农村功能化的方向坚定地干下去，一步一个脚印，一年一个台阶，以务实的精神、落实的办法、坐实的结果，换取老百姓殷实的生活，就一定能迎来新时代“工小美”的新辉煌。